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关于2016年度全省煤矿安全检查计划的通知

来源:陕西省煤炭生产安全监督管理局     日期:2016-01-19 10:34    (点击:)
【字号:

陕煤局发〔2016〕2号

 

机关各处室:

    为进一步规范煤矿安全检查行为,严格依法行政,增强安全监管工作主动性、针对性和实效性,提升安全监管效能,按照《安全生产法》相关要求,制定全省煤矿2016年度煤矿安全检查计划如下:

一、安全检查范围

(一)全省各类煤矿(生产、新建、改扩建、技改、机械化改造和资源整合煤矿);

(二)煤矿企业上级公司;

(三)市、县(区)煤矿安全监管部门。

二、安全检查人员

(一)局领导和局机关安监、技术、开采处专业技术干部;

(二)煤矿安全生产技术专家。

三、安全检查原则

(一)坚持安全属地监管原则,强化落实市县煤矿安全监管部门监管责任和煤矿企业安全主体责任;

(二)加强重点时段、重点地区、灾害严重煤矿和突出问题检查督查,突出对煤矿安全重点工作和安全措施落实的检查督查,加大煤矿重大事故隐患执法检查频次;

(三)规范完善安全执法程序和检查台帐,严格落实行政执法措施,确保检查执法的规范性和严肃性。

四、安全检查方式方法

煤矿安全监督检查主要采取听取汇报、查阅资料、井上下现场检查和反馈检查意见的方式进行。结合国家安监总局、国家煤监局和省政府相关检查安排,采用综合检查、专项检查、重点检查相结合的方法进行,以督查市县和煤矿上级公司为主,通过抽查煤矿企业来验证市县和煤矿上级公司工作部署落实情况。

(一)综合检查

1.按照日常工作安排,整合局机关专业技术力量,开展春季、冬季煤矿安全检查督查。

2.每半年对市县煤矿安全监管部门完成安全重点工作情况进行1次检查督查。

(二)重点检查

1.做好重点时段检查,元旦、春节、中省“两会”期间、中秋和国庆等特殊时段安全检查。主要检查复产复工措施和矿级领导值班、带班下井及各项安全生产责任制执行落实情况。

2.对咸阳、铜川、榆林、宝鸡、韩城市和彬县、长武、麟游、耀州、黄陵、子长、榆阳、神木、府谷县(区)等重点地区和辖区灾害严重煤矿进行重点检查抽查,重点检查抽查重大灾害整治措施落实情况。

3.对近年发生事故煤矿和媒体、群众反映举报有重大安全隐患煤矿进行重点检查。

(三)专项检查

由安监处牵头,组织开展下列专项检查。

1.元月份组织开展煤矿超层越界开采等重大安全隐患集中排查整治工作;

2.3月份组织春节后煤矿复产复工专项检查督查;

3.二季度组织市县和国有煤矿上级公司开展1次通风、瓦斯、防灭火、监控系统、防治水和“雨季三防”专项安全互检检查;

4.三季度组织开展冲击地压、大冒顶灾害治理专项检查督查和应急救援专项检查;

5.四季度组织开展“打非治违”专项检查,重点打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员生产的“五假三超”等行为;

6.每月对瓦斯督导组和省局检查发现重大安全隐患整改情况进行1次专项督查落实,每半年(6月份和11月份)分别组织1次安全质量标准化专项检查;每年开展1次安全培训工作专项检查。

由技术处牵头,每半年各组织开展1次建设项目管理、安全、工程质量检查专项检查。

由开采处牵头,每半年各组织1次整合矿井开采秩序安全专项检查和关闭矿井专项检查。

五、工作要求

(一)坚持规范执法。按照责任清单和权力清单要求,每次检查均要严格履行执法检查规定程序,规范填写执法文书,重大安全隐患要现场明确处理意见,落实企业整治责任和行业安全监管责任,大额行政处罚要按规定报批。对在检查中发现的普遍问题,牵头处室要形成调研报告,提出解决对策。

(二)严格检查责任。每次安全检查至少应由一名副处级以上干部带队,并对本次检查工作全面负责,参加检查的专业技术干部不得少于2人,每次检查前要针对性制定检查方案,明确检查内容,落实检查任务,检查对象和参加检查人员按照“双随机”要求,抽签确定。每次检查完后,检查人员要形成本次检查总结,汇总安监处,由安监处按照监管权限和处室职责落实重大隐患挂牌督办相关工作。

(三)增强检查效能。煤矿建设项目试运转、竣工验收、质量标准化考评等单项工作要同时检查安全隐患和问题,增强安全检查针对性,减少重复检查次数。

(四)强化协调配合。办公室应按照年度安全检查安排,合理保证执法检查用车;相关业务处室要积极配合,按照检查牵头处室安排,将安全检查工作和业务工作同部署、同落实,并协调专业干部积极参加检查。

安全检查过程中要严格遵守中央“八项规定”,做到廉洁执法。

陕西省煤炭生产安全监督管理局

2016年1月19日

抄送:局领导。

 陕西省煤炭生产安全监督管理局办公室 2016年1月19日印发